楼堂馆所

楼堂馆所，如何看待“清理楼堂馆所”问题？

时事评论背景： 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。根据通知,各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。各部门各单位年终应把楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况作为政务公开的重要内容,主动接受社会监督。 时事评论观点： 楼堂馆所的问题,真的是一个老生常谈的沉重话题了。有媒体回顾,对于各级党政机关兴建楼堂管所的限制,从上世纪八十年代开始,中央就多次三令五申:早在1988年,国务院就颁布实施了《楼堂馆所建设管理暂行条例》,明确“控制楼堂馆所建设”。此后,1997年、1999年、2003年、2007年、2009年,中央多次下文强调管控“楼堂馆所”。更有学者分析指出,从2009年起,几乎每年中央的文件都会涉及“楼堂馆所”一词。 年年重申、年年强调,但豪华超标办公楼等问题就是屡禁不止,令人有“审丑疲劳”之感。这几年,被网友们曝光的各地豪华超标办公楼一幢幢令人目不暇接、眼花缭乱,比如最近因为延安城管临时工跳踩商户头部事件,引发网民对延安30层高的“城管大厦”的围观,不少网友感慨:延安城管果然霸气,30层的城管大厦得装多少临时工啊? 毫无疑问,一些部门和地方愈演愈烈的违规修建机关办公楼等楼堂馆所的现象,“不仅浪费了大量公共财政资金,加重人民负担,而且败坏党风、政风和社会风气,侵蚀党员干部的进取精神和服务意识,危害党和人民的事业”,向来是民众深恶痛绝的行为之一。而更应关切的是,一些地方党政机关还居然负债建设楼堂馆所,采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口,最终成了工程款拖欠大户,导致建筑商拖欠农民工工资,直接影响到社会的稳定。 那么,楼堂馆所问题为何会屡禁不止呢?虽然本次“两办”通知为避免各种漏洞,细致规定了诸如严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,严禁改变技术业务用房的用途；停止迁建、购置楼堂馆所,严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所,维修改造严禁豪华装修等,但在中央党校教授林?纯蠢?,“即使是本次发布的通知,也没有明确法律责任”,也即责任追究不够细致、过硬,对地方违反规定新建楼堂馆所等行为惩戒的“火力”还不够大。而对于具体违建的豪华超标办公楼,一些地方也仅仅是收回超标房屋再统一调剂使用,给人“建了就建了,你能拿我怎么样”的错觉,当然刹不住这股歪风了。 此番“两办”再次发文规定,各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所,并强调年终应把楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况作为政务公开的重要内容,主动接受社会监督。事实上,近年来不少反响强烈的党政机关“豪华门”事件,都是民众率先举报、披露的,要最大限度地整肃楼堂馆所问题,单靠各地区的自查、自报是远远不够的。(吴杭民)

楼堂馆所，楼堂馆所指的是什么?

2000亿地方债不能用来建楼堂馆所.这里的楼堂馆所指的是什么?

解释：楼：高楼大厦；堂：殿堂；馆：宾馆；所：处所。泛指一切高档建筑物。

出处：邓小平《军队整顿的任务》：“有的部队请客送礼，修建楼堂馆所。”

建监狱属于国家5年内不让建设的楼堂馆所吗

建监狱属于国家5年内不让建设的楼堂馆所吗

你好，最近党中央国务院下发进一步暂停楼堂馆所新建的文件和意见，其中“楼堂馆所”指的都是1988年的《楼堂馆所建设管理暂行条例》(1988年7月26日国务院第十四次常务会议通过 1988年9月22日中华人民共和国国务院令第15号发布施行)中规定的楼堂馆所。该条例是这样明确的：

第二条 本条例所称楼堂馆所分为非经营性的和经营性的两类：

(一)非经营性的楼堂馆所包括：办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目；

(二)经营性的楼堂馆所包括：旅游旅馆(含宾馆、饭店，下同)、涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。

第三条 属于经营性的涉外旅游旅馆、公寓、写字楼，根据旅游事业发展的需要，有计划地进行建设，除特殊批准的以外，主要建设一些中、低档标准的项目。

第四条 下列建筑物，按当地一般民用建筑标准建设的按基本建设程序办理，高于当地一般民用建筑标准或者建设总投资三千万元以上(含三千万元，下同)的依照本条例的规定进行管理：

(一)文教、卫生、体育单位根据事业发展和业务需要建设的教学楼、档案馆、研究楼、资料楼、实验楼、影剧院、博物馆、科技馆、图书馆、排演场、文化站、体育馆；

(二)科研设计单位的业务用房；

(三)工矿企业建设的劳动保护用房、文化福利设施；

(四)商业服务业的旅馆、餐馆、商场、综合性商业服务楼；

(五)银行系统的储蓄网点；

(六)行政机关、群众团体的简易招待所、食堂兼礼堂。

据此可以看出，监狱机关新建监狱、看守所等司法关押设施的，不属于该条例所禁止的范围，故而也不在最新暂停建设的范围之内。

当然不属于了。

党政机关楼堂馆所，包括使用财政性资金建设的党政机关办公用房、培训中心，以及以“学院”、“中心”等名义兴建的具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所；其中政府性的楼堂馆所又特指：办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院和有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目。

主要有四方面原因：

一是资金耗费大。二是违规建设多。

不是人均使用面积超标，就是过度装饰。这些建筑不但超出了国家关于党政机关办公用房的建设标准，更造成了社会资源的极大浪费。

三是利益输送广。一栋办公楼。几千万的项目。某些干部对此抱有私念，妄图以建设工程达到敛财的目的。因此楼堂馆所项目也是利益输送，腐败滋生的有利土壤。

四是执政形象差。有些地区，甚至是国家贫困地区政府机构的办公楼拔地而起，壮观气派。但这与当地居民的生活条件，生活水平并不相适宜，且作为以服务人民为己任的政务机关，安逸舒适的办公大楼亦会令人产生不解与质疑，这都直接会影响当地政府的执政形象。

而监狱属于国家机器，具有镇压敌对阶级和敌对势力反抗和破坏、打击犯罪、惩罚犯罪的作用。因此，它的建设和兴建楼堂馆所的性质截然不同。