如何做到人员能进能出,干部能上能下当前，干部体系中还存在较为突出论资排辈的现象，各级政府和机关单位都有自己内部的先后次序，容不得外人插队，因而下面的干部想上上不去，感觉没盼头，“一肚牢骚，自怨自艾没干...