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十羊九牧是什么动物
十只羊由九个人放牧，吆喝太多，羊儿无所适从。比喻指挥混乱，政令就难以
行通。这句话出自唐?刘知抄几《上萧至忠论史书》:“十羊九牧，其令难行;一国三公，适从何在？”答案为：牛牛字加上个十字就是个羊字。zhidao加上个九（久）字就是个牧字
十羊九牧打一生肖
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十羊九牧的成语典故
【出处】：《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
【举例造句】：杨伭公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，十羊九牧，其令难行。★唐·刘知几《史通·叙事》
南北朝时北周的杨尚希，在历明帝、武帝、宣帝三朝为官，长期担任要职。
隋文帝灭掉北周取代政权后，杨尚希对隋文帝也是忠心耿耿、殚精竭虑。隋文帝将一切恢复汉制，完全改变北周鲜卑族政权的统治办法，以适应广大汉人的愿望。其中有一项是重新划分行政区域，设立州郡。
但是，隋朝设立的州郡数目比秦汉时期多了一倍，有些地方甚至方圆还不到100里，就设几个县，不满1000户人家的一块小地方，却要分属两个郡来管辖。这样，官府机构当然也相应增多，官员和吏卒也成倍增加，各种州郡制度也名目繁多，这简直使国家不胜负担。
杨尚希对这种情况深为忧虑，向隋文帝报告了自己的意见：这种州郡过多的情况好比十羊九牧，完全没有必要。当务之急是把重要的州郡保留下来，闲置的州郡撤并掉。这样对国家来说，地域、人口还是这么多，每年的租调、粮食、布匹等项收入，不会减少，而开支却可以大大节省。并且还可以把能派上用场的贤才能人，安排到最需要他们的地方去，办事效率也会明显提高。
隋文帝于是按照杨尚希的建议，撤销、归并了许多州郡，而且收到了良好的效果。
十羊九牧
